7月26日(ri)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)新聞發(fa)言(yan)人劉友賓表示，生(sheng)態(tai)環境部(bu)擬(ni)將(jiang)全面達(da)到超低排放的企業(ye)(ye)列為A級，這類企業(ye)(ye)在今年冬季重污染應對時(shi)不需采(cai)取限產(chan)(chan)或停產(chan)(chan)等減排措施，樹立標桿企業(ye)(ye)，推動行業(ye)(ye)治理水(shui)平提升(sheng)。

也就(jiu)是說，只要(yao)鋼(gang)廠、鑄造(zao)廠被列為A級，在今年(nian)冬(dong)季重污染期間，企業可以(yi)正常生產，不再受停(ting)限產的影響。這(zhe)與往年的環保(bao)限產政策有所不同(tong)，從國家層面提出A、B、C三類限產舉措，對不同(tong)環保(bao)水平(ping)的企業實施“差別化管理”，這(zhe)是首次。

這(zhe)意味著國家層面對(dui)秋冬(dong)季環保限(xian)產政策(ce)的調整優化(hua)力度在加強，限(xian)產政策(ce)更趨于科學合理化(hua)，尤其是對(dui)公平性有(you)了更多的考(kao)量，對(dui)那(nei)些超低排放改造(zao)投資多且成效顯著的鋼企(qi)明顯更為有(you)利。但同時需(xu)要注意的(de)是，實施(shi)分類限產(chan)，并(bing)不意味(wei)著環保(bao)限產(chan)政策的(de)放松。

在(zai)劉友賓看來(lai)，這將有利于促(cu)進“良幣驅逐劣(lie)幣”公平競爭環境的形成，以(yi)及重點行業的高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。

根據《大氣污(wu)染(ran)防治法(fa)》規定，縣級(ji)以上地方政府應(ying)當依(yi)據重污(wu)染(ran)天氣的預(yu)警等(deng)級(ji)，及時啟動應(ying)急(ji)預(yu)案，根據應(ying)急(ji)需要(yao)可采取責令有關企業停產或者限產等(deng)應(ying)急(ji)措施。為指導(dao)各地做好重(zhong)污染天(tian)氣(qi)(qi)應對工(gong)作，目前，生態環境部正在制定重(zhong)污染天(tian)氣(qi)(qi)重(zhong)點行(xing)業應急減(jian)排措施技術指南(nan)。

生(sheng)態環境部擬(ni)按(an)照工藝裝備、治理措(cuo)(cuo)施(shi)、有(you)組織排放(fang)限值、無組織控(kong)制措(cuo)(cuo)施(shi)、運(yun)輸方(fang)式等環保績效水平將(jiang)企(qi)業(ye)分為A、B、C三類，分別采取不同(tong)重污染預警等級應對(dui)措(cuo)(cuo)施(shi)和力(li)度(du)，提前告知企(qi)業(ye)，指導(dao)企(qi)業(ye)合理安排生(sheng)產，在保障(zhang)公(gong)眾(zhong)身體健康的(de)同(tong)時，最大程度(du)減少(shao)對(dui)企(qi)業(ye)經濟活動的(de)影響。

生態環境部大氣司司長劉炳江表示(shi)，我們將(jiang)企(qi)業分為(wei)(wei)A、B、C級，將(jiang)達到(dao)超低排放的企(qi)業列(lie)為(wei)(wei)A級，其(qi)它列(lie)為(wei)(wei)B、C級。其中，A級(ji)企業少限或(huo)不限，C級(ji)企業多限，各級(ji)之間減(jian)排措施拉(la)開差距。

“我(wo)們(men)要讓環(huan)(huan)保投入多的(de)企業(ye)嘗到甜頭、不吃虧，扶優汰劣、獎優懲劣，形成良幣(bi)驅逐劣幣(bi)的(de)公平競爭環(huan)(huan)境(jing)。”劉炳(bing)江(jiang)說，“監管不能(neng)讓環(huan)保(bao)績(ji)效優(you)的(de)(de)企(qi)業(ye) ‘憂慮(lv)’，而是(shi)讓這些企(qi)業(ye)更(geng)加優(you)異，一定要樹立環(huan)保(bao)標桿企(qi)業(ye)，能(neng)否(fou)達到(dao)超低排放(fang)是(shi)鋼企(qi)正常生(sheng)產經(jing)營的(de)(de)關鍵。”

一家(jia)大型國(guo)有(you)鋼鐵企業(ye)環保(bao)部的負責人也對(dui)經濟觀察網記者表達了同(tong)樣的期望，他坦言，“國(guo)家(jia)提出分(fen)類限產(chan)舉措(cuo)，更(geng)加公(gong)平，對(dui)我們企業(ye)更(geng)有(you)利。因為我們今年以來僅(jin)超低(di)排(pai)放改造這(zhe)一項(xiang)就投入了40億(yi)元，如(ru)果今后政府沒有(you)區(qu)別(bie)化管理，仍像往年一樣對企業強制限停產(chan)，甚至是采取 ‘一刀(dao)切’，或者是作為國企，讓我們承(cheng)擔更(geng)多的限產(chan)責任，這(zhe)對我們的利潤影響會很大。”

他說，對(dui)不同環保水(shui)平的企業實施分(fen)類和差別化管理，這是(shi)國家(jia)環保政(zheng)策的一個進步。但地方政府(fu)在執行和(he)落實過程(cheng)中，仍面臨諸多考驗，要切實做到才行，避(bi)免環(huan)保“一刀切”問題的(de)出現。

今年4月，生(sheng)態環境部、發(fa)展改(gai)革委、工(gong)業(ye)和信息化部、財政部、交通運輸部等(deng)五部委聯合印發(fa)《關于推進實施鋼鐵(tie)行業(ye)超低排放的(de)意(yi)見》（下稱《意(yi)見》），指導鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)開展超低排放改(gai)造。這是推動鋼企高質量發(fa)展(zhan)的重大(da)舉措。

《意見》提出，到2020年底(di)前，重點(dian)區(qu)域鋼企超低(di)(di)排放(fang)改(gai)(gai)造(zao)取(qu)得明顯進(jin)展(zhan)，力爭60%左右產能完成改(gai)(gai)造(zao)，有序推進(jin)其(qi)他地區(qu)鋼企超低(di)(di)排放(fang)改(gai)(gai)造(zao)工作；到2025年底前，重點(dian)區域鋼企超低(di)排放改(gai)造基(ji)本(ben)完成，全國力爭80%以上(shang)產能(neng)完成改(gai)造。

目前，鋼鐵(tie)行(xing)業超低(di)排放(fang)改造(zao)仍在加緊推進(jin)，不過鋼鐵(tie)企(qi)業也(ye)在面(mian)臨“兩難”的尷尬，存在一些顧慮。

上述(shu)鋼鐵企業環保部負責(ze)人告訴經濟觀(guan)察(cha)網記者(zhe)：“一方(fang)面，不投錢改(gai)造(zao)不行，大的(de)政策(ce)環境下必須(xu)投，我們別無選擇，否則就(jiu)會被關停；另一方(fang)(fang)面(mian)，如果投(tou)了大(da)(da)量的(de)錢，效(xiao)果沒那么快顯現，后(hou)期由于市(shi)場、經營、成(cheng)本等(deng)問題(ti)，或是地方(fang)(fang)落實分(fen)類限(xian)產政(zheng)策(ce)不到位，多種(zhong)因素影響下，出(chu)現重大(da)(da)風險，那企業將面(mian)臨更大(da)(da)的(de)困難(nan)。”

劉炳江表(biao)示，“我們決(jue)不允許把環保(bao)(bao)水(shui)平低、投(tou)入(ru)少(shao)的企業和環保(bao)(bao)水(shui)平高、投(tou)入(ru)大的企業放在同一個環境中競爭(zheng)。如果有那(nei)樣的現象，就是(shi)監管工作的失職，是(shi)不符合公(gong)正(zheng)監管原則(ze)的。我們不僅關心鋼鐵產能(neng)是否(fou)(fou)過剩，還要關心清潔(jie)產能(neng)是否(fou)(fou)足夠。如果政府監(jian)(jian)管(guan)不能(neng)讓環保績效高(gao)的企業(ye)多生(sheng)產、多掙錢，那就不是(shi)真正的監(jian)(jian)管(guan)。”

近年(nian)來(lai)，我國大氣(qi)環境(jing)質(zhi)量(liang)持續改善(shan)，今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)全(quan)國空氣(qi)質(zhi)量(liang)總(zong)體呈現穩步改善(shan)的趨(qu)勢，但進入秋冬季，受污染物排放(fang)總(zong)量(liang)和不(bu)利氣(qi)象(xiang)條件的綜合影響，可能(neng)會(hui)導致(zhi)一些地方重污染天氣(qi)頻發。

劉(liu)友賓說，今年冬季，生態環境部將根據大(da)氣污(wu)染防治法(fa)等法(fa)律法(fa)規，積極推動鋼鐵行業超低排放(fang)改造和重污(wu)染天氣應對(dui)，努力(li)讓人民群眾享受更多的藍天白云(yun)。同(tong)時繼續(xu)堅持(chi)依法減排(pai)(pai)、科學減排(pai)(pai)、精準減排(pai)(pai)，生態環境部不會統一組織對(dui)工業領域包括鋼企進(jin)行限產(chan)或停(ting)產(chan)。地(di)(di)方對冬季工業(ye)企業(ye)生(sheng)產有明確規定的，按地(di)(di)方法規執行。